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打造河湖清秀水世界 建设“江苏生态大公园”

日期: 2019-02-21
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良好的生态是宿迁靓丽的名片,也是发展的最大优势。宿迁境内河流湖泊纵横交织,“头枕”骆马湖,“脚偎”洪泽湖,“腰缠”大运河、古黄河两条“玉带”,是全国唯一拥有“两湖两河”地理标识的地级市,水利资源比较丰富,素有“烟波水世界,绿色梦田园”的美誉。

  建市以来特别是近年来,宿迁市委、市政府深入贯彻落实中央和省委、省政府部署要求,始终高度重视生态建设和环境保护,坚持像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,大力实施“生态立市”第一战略,深入开展“两减六治三提升”专项行动,全力打好治水、治土、治气攻坚战。特别是坚持把优良的水环境作为最重要的生态资源,作为生态经济示范区建设的重要内容,率先在全省全面推行河长制,全国水生态文明城市创建、城乡水环境治理和保护工作取得了明显成效。

  “省委、省政府把宿迁确定为生态经济区试点,勉励宿迁要建成‘江苏生态大公园’。水环境改善是生态文明建设的核心内容,我们要把治水摆在更加突出的位置,严格落实河长制,全力夯实‘江苏生态大公园’的绿色基础。”宿迁市委书记、河长制工作领导小组政委魏国强说。

  健全责任体系,戴上“金箍”

  “如果河水脏了、臭了、浑浊了,我都有责任!”每天早上7点多钟,宿迁市宿城区龙河镇朱大兴村党支部书记赵坤就骑着电瓶车,绕着流经村里的五干沟逛一圈。

  2月23日,宿迁在全省率先召开河长大会,公布全市2045条乡级以上河(湖、库)河长名单,由全市各级领导干部担任河长,做到市县乡村四级河长全覆盖,赵坤也名列其中——五干沟朱大兴段河长。

  推行河长制,治理水环境,宿迁积极探索、创新举措,有序有力有效推动各项工作落地见效。

  坚持“一把手”负责。由市委、市政府主要领导亲自部署、一线调研、专题会办,率先完成市县乡村四级河长体系构建,制定出台《全面推行河长制工作方案》,建立河长会议、一线巡查、定期述职、交办督办、联动协调、信息共享等六项制度,健全了工作机制,夯实了河长责任,切实把“党政主导”落到了实处。

  坚持“智能化”管理。为真正推动河长高效履职、落实责任,宿迁研发出河长智能软件,集河长巡河、问题发现举报、交办督办、考核等功能为一体,通过“随手拍、定时巡、日办结”等功能,定时上传巡查轨迹和巡查日志,不仅为河长履职戴上“金箍”,更提高了河长履职效率。

  坚持“目标化”考核。研究制定“宿迁版”河长考核体系,根据年度任务,突出工作重点,理清工作要点,以水质提升作为河长制工作成效最重要指标,将河长手册编制、黑臭水体治理、截污纳管、生态河道建设等工作分值设为总分值70%,推动河长制全面落实。

  在推行河长制推动水环境治理的进程中,宿迁全面发动,周密部署,落实有力。全市河(段)长实现全覆盖,建成横向到边、纵向到底的河道网格化管理体系。各级河长履职尽责,充分摸清河湖家底,市、县领导任河长的319条(座)河(湖、库),“一河一策河长手册”全部编制完成。建立长效保洁机制,落实经费和专职队伍,通过专项行动定期巡查,一线交办,逐级督办,今年以来累计解决1.5万余项河湖管理问题。

  在今年5月份水利部首次河长制工作督查中,宿迁是唯一代表江苏省接受督查的地级市;今年10月份,水利部河长办赴江苏进行河长制试评估,宿迁也是唯一代表我省接受试评估的。在督查和试评估过程当中,宿迁市的工作做法、工作成效得到了水利部河长办的高度评价,督查组认为宿迁领导重视,行动迅速,创新方法多,成效显著,河长制工作为全国提供了较多可借鉴、可复制的经验。

  守住生态底线,打响“攻坚战”

  山川秀美关键在“水”,生态文明重点也在“水”。河湖是水资源的重要载体,也是生态环境系统的重要组成部分。

  “当前,宿迁正在努力探索生态优先、绿色发展新路,建设‘江苏生态大公园’。建设‘大公园’,生态是底色,而水是生态之基,守住生态底线,推动绿色发展,首先要保护好水环境。”宿迁市委副书记、市长、总河长王天琦说。

  骆马湖是宿迁的“母亲湖”,也是市区重要的水源地,更是南水北调的“调蓄池”。上世纪90年代以来,骆马湖非法采砂日益猖獗,严重影响骆马湖的水质,对宿迁市供水安全和南水北调调水安全构成威胁,同时也对骆马湖的生态系统造成损害。

  为守住骆马湖这汪碧水,宿迁动真碰硬、重拳出击,下定决心拿出最严厉的保护措施,制定最严苛保护办法,全力治理和保护骆马湖的生态环境。2013年以来,联合周边城市加大执法力度,强化执法巡查,加强各类采砂船只的管理处置,坚决打击各类非法采砂活动,取得了明显成效。

  目前,骆马湖宿迁水域实现全面禁采,洪泽湖的非法采砂也得到了全面控制,“两湖”生态显著恢复,宿迁的“母亲湖”恢复了往日的洁净安宁,十多年不见的银鱼鱼汛多次出现。

  因河施策,系统治理。针对河道存在问题,宿迁对全市河湖开展地毯式排查,对河道两岸工业企业数、排污口等10个方面内容进行统计,对每一条河道都建立了相应的“病历卡”,实现“一河一档”“一河一策”管理,实行“一事一办”强化工作落实。

  建设生态河道,是水生态文明建设的重要内容。今年,宿迁提出利用3年时间,在全市范围内建成100条生态河道,实现集中式饮用水源地水质提升、城市水环境明显改善、生态经济示范镇生态河道全覆盖的目标,为建设“江苏生态大公园”提供良好的水环境保障。

  与此同时,宿迁还加大退渔还湿还湖以及渔民上岸工程推进力度,有力地维护了河湖健康生态,宿迁国考断面、饮用水源地水质达标率100%,饮用水安全、污水处理等一大批群众关注的水环境“痛点”问题得到了有效解决。

  瞄准重点问题,解决“老大难”

  水与群众生活息息相关,改善水环境是最大的民生实事。宿迁把群众反映强烈的水体黑臭问题作为工作重点,出台黑臭河道三年治理行动方案和百条生态河道建设计划,在全市打响了一场水环境整治“总体战”。

  马陵河是宿迁老城区贯穿南北的一条排涝河道,由于水系不畅、雨污混流,造成水体黑臭、异味刺鼻,市民反映十分强烈,被称为宿迁的“龙须沟”,成为城市心头之痛、群众意见焦点。建市以来,曾先后实施了7次整治,但效果一直不太理想。

  2013年,宿迁市委、市政府下定决心启动第8次马陵河整治。用半年时间彻底排查马陵河沿岸的污染源,找准找全了污染成因,确定了“截污、水清、岸绿、路通”的整治目标,并启动实施了水系沟通、雨污分流、道路通达、景观提升等工程。

  经过三年的系统规划、全面整治,马陵河这条原先的“龙须沟”已经蜕变成贯穿城区的一条生态河、景观带、南北大通道。7月27日,全省城市黑臭水体整治工作现场推进会在宿迁召开,总结推广宿迁经验。

  马陵河只是宿迁整治水环境问题的一个缩影。为进一步加大水环境整治的力度,宿迁今年又投入资金20.8亿元,开展97条河道截污纳管、黑臭水体治理,启动10条生态示范河道建设,着力恢复和提升河流的生态功能。

  今年以来,宿迁累计整治骨干河道20余条,疏浚县乡河道485条,整治农村河塘3582面,退圩还湖2万余亩。全市14处集中式饮用水源地实行分级保护、挂牌保护,水质达标率100%。

  污水的收集处理,是河湖治理的关键和根本举措,也是群众对水环境的最直接感受。近年来,宿迁积极推进重点区域控源截污、污水收集管网等建设,建成投运污水处理厂18座,全部实现一级A提标改造,城市污水处理率达94.53%;57个乡镇污水处理厂开工建设,实现乡镇全覆盖;启动了205个村庄污水处理设施建设,城乡污水收集处理能力显著增强。

  治水实践永无止境,生态保护任重道远。魏国强表示,宿迁将认真贯彻党的十九大精神,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面践行“绿水青山就是金山银山”理念,始终把“生态立市”作为第一战略,严格落实河长制,全力打造河湖清秀水世界,加快建成“江苏生态大公园”,为建设“强富美高”新江苏作出更大贡献。


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