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更新日期: 21 2019 - 02
为依法惩治环境污染违法犯罪活动,形成各部门打击合力,最高人民检察院2月20日联合最高人民法院、公安部、司法部、生态环境部召开新闻发布会,正式向外界公布早前共同研究起草的《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》(以下简称《纪要》),解读了《纪要》的重点内容。同时公布了5起环境污染刑事案件典型案例。这是“两高三部”第一次就办理环境污染刑事案件有关问题联合出台专门文件。近年来,随着查办环境污染犯罪案件的增多,确定管辖难、调查取证难、司法鉴定难、法律适用难等问题日益突出。为此,“两高三部”多次联合召开座谈会,磋商研究,并于2018年12月形成《纪要》稿。《纪要》坚持以习近平生态文明思想为根本遵循;坚持全面贯彻落实党中央重大决策部署和全国人大常委会决议要求;坚持问题导向,努力破解当前办理环境污染刑事案件中的重点难点问题。《纪要》针对单位犯罪的认定问题,规定了认定标准,重点打击出资者、经营者和主要获利者;针对犯罪未遂的认定问题,规定可以按污染环境罪(未遂)追究刑事责任的具体情形;针对主观过错的认定问题,明确应当依据犯罪嫌疑人、被告人的任职情况、职业经历、专业背景、培训经历以及污染物种类、污染方式、资金流向等证据,进行综合分析判断。此外,《纪要》还针对跨区域环境污染案件管辖、危险废物如何认定以及是否需要鉴定等问题,作出明确具体规定。如何认定单位犯罪?针对一些地方存在追究自然人犯罪多、追究单位犯罪少,单位犯罪认定难的情况和问题,《纪要》指出,办理环境污染犯罪案件,认定单位犯罪时,应当依法合理把握追究刑事责任的范围,贯彻宽严相济刑事政策,重点打击出资者、经营者和主要获利者,既要防止不当缩小追究刑事责任的人员范围,又要防止打击面过大。《纪要》明确了单位犯罪的几种情形,同时明确了单位犯罪中的“直接负责的主管人员”和“其他直接责任人员”的认定。如何认定犯罪未遂?针对当前办理环境污染犯罪案件中...
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更新日期: 21 2019 - 02
今年是《大气污染防治行动计划》第一阶段的收官之年,年初,南京市确定了空气质量优良天数达到70%的大气污染防治目标。  近日从南京市环境监测中心站了解到,今年前10个月,南京市空气质量优良天数同比去年增加26天,为近5年来空气质量优良天数最多的一年,主要污染物指标中,SO2、PM2.5、PM10平均浓度分别下降16.7%、21.3%、14.5%。截至11月9日,南京今年以来空气质量优良天数比例为73.5%。  但是,进入11月以来,雾天、逆温、少风等不利气象条件增多,重污染天气多发,最后两个月的空气质量状况将直接影响全年环境空气质量改善目标能否实现。南京如何确保完成目标任务?  重污染天如何应对?  启动冬春季空气质量管控  2015年起,每年11月前后,南京市都将启动为期4个月的冬春季空气质量管控,力求通过全市工业、交通、建筑等主要方面的同步控制,实现重点时段重点控制,有效缓解污染天气过程,实现改善环境空气质量的目标。  目前,南京已经启动今年冬春季节空气污染特别管控,确保空气优良天数达标。  根据管控方案,无论空气质量如何,在11月至明年2月期间,南京将维持“一级防控”状态,今年56家被列入空气质量重点管控名单的企业一律限产,其中重点石化、化工、钢铁企业限产20%以上或阶段性停产。如果企业不能稳定达标,将实施停产。  在一级管控期间,若预测未来48小时AQI指数超过200,且有持续趋势,将实施二级管控。执行二级管控时,除了一级管控12条措施继续执行外,还将追加执行8条加强应急措施:进一步加大企业限产力度,实施部分行业及涉及废气排放企业停产,控制发电量,严控长江码头污染,强化工地停工措施,停止易扬尘物料运输,强化机动车污染控制,全面加强道路保洁。  据了解,此前,由于预测到未来48小时会出现空气质量污染,南京市已于11月5日下午6时启动过空气污染二级管控措施,全市水泥、铸造...
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更新日期: 21 2019 - 02
良好的生态是宿迁靓丽的名片,也是发展的最大优势。宿迁境内河流湖泊纵横交织,“头枕”骆马湖,“脚偎”洪泽湖,“腰缠”大运河、古黄河两条“玉带”,是全国唯一拥有“两湖两河”地理标识的地级市,水利资源比较丰富,素有“烟波水世界,绿色梦田园”的美誉。  建市以来特别是近年来,宿迁市委、市政府深入贯彻落实中央和省委、省政府部署要求,始终高度重视生态建设和环境保护,坚持像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,大力实施“生态立市”第一战略,深入开展“两减六治三提升”专项行动,全力打好治水、治土、治气攻坚战。特别是坚持把优良的水环境作为最重要的生态资源,作为生态经济示范区建设的重要内容,率先在全省全面推行河长制,全国水生态文明城市创建、城乡水环境治理和保护工作取得了明显成效。  “省委、省政府把宿迁确定为生态经济区试点,勉励宿迁要建成‘江苏生态大公园’。水环境改善是生态文明建设的核心内容,我们要把治水摆在更加突出的位置,严格落实河长制,全力夯实‘江苏生态大公园’的绿色基础。”宿迁市委书记、河长制工作领导小组政委魏国强说。  健全责任体系,戴上“金箍”  “如果河水脏了、臭了、浑浊了,我都有责任!”每天早上7点多钟,宿迁市宿城区龙河镇朱大兴村党支部书记赵坤就骑着电瓶车,绕着流经村里的五干沟逛一圈。  2月23日,宿迁在全省率先召开河长大会,公布全市2045条乡级以上河(湖、库)河长名单,由全市各级领导干部担任河长,做到市县乡村四级河长全覆盖,赵坤也名列其中——五干沟朱大兴段河长。  推行河长制,治理水环境,宿迁积极探索、创新举措,有序有力有效推动各项工作落地见效。  坚持“一把手”负责。由市委、市政府主要领导亲自部署、一线调研、专题会办,率先完成市县乡村四级河长体系构建,制定出台《全面推行河长制工作方案》,建立河长会议、一线巡查、定期述职、交办督办、联动协调、信息共享等六项制...
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更新日期: 21 2019 - 02
徐州市污染防治综合监管平台去年底启动。睢宁县在全市率先开启大数据监管环保新模式,将污染数据的收集、分类、挖掘、分析、处置、督查、结办形成闭环系统,让数据监管倒逼执法规范,为睢宁高质量发展“护蓝增绿”。睢宁市民丁先生近日发现,在县第二实验小学附近有个管道正往小沿河里排放肥皂沫状水流。他立即拨打政府热线“12345”反映此事。第二天,他就收到回复,反映的问题已解决。丁先生赶去小沿河一看,果然肥皂沫状水流变成清水。丁先生赞叹政府办事效率高,在他拨打“12345”热线后,该县污染防治综合监管平台大数据迅速发力,对号派单,将此情况转至县水利局执法系统。县水利局执法人员现场勘察后,发现是小沿河污水提升泵站泵机损坏,无法抽排两侧污水管道内污水,经抢修后,污水泵站正常运转。睢宁县污染防治综合监管平台还整合“12369”“12319”等平台及日常检查、电话举报、一键举报、上级交办、中央环保督察“回头看”交办等问题信息和线索,实时抓取数据、实时在线处置。目前平台共录入问题线索1636条,办结1510条,办理中126条。从PM2.5浓度同比变化情况来看,睢宁1月全省排名比去年12月上升6个位次,1月县环境空气中PM2.5浓度较去年同期下降34.4%,CO和O3浓度与去年同期相比明显下降。“徐州市污染防治综合监管平台的应用,在环境监管模式上实现新突破,成为睢宁县打好污染防治攻坚战的有力抓手。”睢宁县平台办相关负责人介绍,县级平台办是二级平台,承担接收上级平台线索和向下级平台分派线索的任务,通过接收、分派、催办、反馈等流程,实现对职能部门和属地履职情况的监管;相关责任单位和镇级平台主要承担办理职能,通过对污染问题线索处置进行流程再造和闭环管理,实现全过程监管;纪委监委对照任务清单开展督查督导,实现“纪委监委再监督”功能。睢宁县通过对污染防治监管平台数据分析,目前主要污染表现在大气、噪声和水三大领域,...
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更新日期: 20 2019 - 02
兴化市财政局、环保局近日下达2018年度市级生态补偿转移支付资金,该资金主要用于生态环境保护和改善民生。其中,千垛、沙沟两镇分别获得专项财政补贴155万元、113万元,中堡镇、垛田街道分别获得专项补贴44万元、35万元。按照兴化市去年10月出台的生态补偿转移支付暂行办法,市级财政建立生态补偿转移支付制度,对因实施生态红线区域保护而形成贡献的地区给予生态补偿。生态补偿坚持“谁保护、谁受益”“谁贡献大、谁得益多”的原则,对《兴化市生态红线区域保护规划》中确定的国家级生态保护红线区域给予重点补助,对省级生态保护红线区域给予适当补助,对不同区域、级别、类型的生态红线区域采取不同标准进行补助。生态补偿资金统筹用于生态保护红线区域内的环境保护、生态修复、能力提升和改善民生。
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更新日期: 19 2019 - 02
2月15日,生态环境部召开长江入河排污口排查整治专项行动暨试点工作启动会。作为全国首批试点城市,泰州市设立分会场收听收看启动会并举行“健康长江泰州行动”工作会议。泰州市委书记韩立明参加分会场会议并讲话,省生态环境厅副厅长潘良宝到会发言,市委副书记朱立凡主持。市长史立军在重庆主会场代表泰州作表态发言。为打好长江保护修复攻坚战,生态环境部决定从今年2月起,用两年时间,在长江经济带11省市内,以长江干流、主要支流及太湖为重点,以“水陆统筹、以水定岸”为原则,通过实施“排查、监测、溯源、整治”4项重点任务,完成入河排污口排查整治,并确定泰州和重庆市渝北区为试点城市。意义重大长江是中华民族的母亲河,也是中华民族发展的重要支撑。党的十八大以来,习近平总书记高度重视、亲自推动长江经济带发展,作出了一系列重要指示,确立了“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向,为永葆“母亲河”生机开出了良方——2016年1月5日,习总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会时强调,推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑,走生态优先、绿色发展之路,使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益,使母亲河永葆生机活力;2018年4月26日,习总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会时强调,新形势下推动长江经济带发展,关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自我发展和协同发展的关系,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持共抓大保护、不搞大开发,加强改革创新、战略统筹、规划引导,以长江经济带发展推动经济高质量发展。这次生态环境部长江入河排污口排查整治专项行动,就是贯彻落实习近平总书记关于长江经济带发展系列重要讲话精神的一个具体体现。来之不易“推进长江入河排污口排查整治专项行动暨试点启动会”的召开,标志着国家《长江保护修复攻坚战行动计...
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更新日期: 15 2019 - 02
到2019年底,南京基本完成全市961平方公里范围内5220个新建片区和2845个“回头看”片区建设改造任务,基本实现片区雨污分流和控源截污全覆盖。2月1日,南京市政府办公厅发布了《南京市城市黑臭水体治理成效巩固提升方案》,提出18条治理措施,全面提升南京城乡水环境质量。方案明确,到2019年底,巩固提升河道治理成效,长效管理机制基本建立;全面开展劣V类水体整治,国考、省考入江支流断面水质持续达标。到2020年底,黑臭河道治理成效持续巩固提升,持续推进劣V类水体整治,入江支流断面水质稳定达标;城市污水收集处理率达95%,镇街和规划布点村实现污水处理设施全覆盖;城市建成区基本无生活污水直排口,基本实现污水全收集、全处理;城市生活污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施全覆盖。南京将加快污水收集处理提质增效,完善城乡生活污水处理、污水主次干管、排水工程等相关规划,优化污水处理设施布局,提高污水厂网建设系统性。实施居民小区、企事业单位内部雨污分流改造,到2020年,基本完成城南、铁北、桥北、大厂、江宁科学园、江宁城东、浦口珠江、六合雄州、溧水秦源等14座污水处理厂扩建,新增污水处理能力83.5万吨/日。根治黑臭水体,雨污分流工程是治本之策。我市将按照《南京市雨污分流攻坚计划(2017—2019年)》,成片成体系推进片区雨污分流建设和雨污分流建成片区“回头看”,到2019年底基本完成全市961平方公里范围内5220个新建片区和2845个“回头看”片区建设改造任务,同步加快完成雨污分流质效评估工作,基本实现片区雨污分流和控源截污全覆盖。我市还将加快完成劣V类河湖水体整治,强化已整治黑臭水体长效管理,实现全市域基本消除黑臭水体和长治久清。全面加快全市劣V类水体治理,实施91个劣V类河湖水环境治理提升工程。
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更新日期: 13 2019 - 02
2018年是继续推进排污许可制改革的重要一年。生态环境部有关负责人表示:“在这项制度的框架已经初具规模的基础上,我们承前启后地完成了年度重点改革任务,国务院《控制污染物排放许可制实施方案》的顶层设计逐渐落地实现,‘一证式’的管理正开始发挥作用,改革的内生动力开始在实践中呈现,让我们更加清晰地看到了排污许可制度本身的先进性和生命力。”  责任归位,堵住监管漏洞  遍布城乡的城镇生活污水处理厂和各类工业废水集中处理厂是各流域重要的水污染物排放源。这一行业排污许可证申请与核发技术规范的编制组成员告诉记者,由于长期以来污水处理厂和管理部门、接管的企业、相关园区等单位责任边界不清,监管存在软肋和漏洞,导致污水处理厂未能很好地发挥预期作用,而排污许可制度改革一个重要的任务,就是要厘清并落实排污者的主体责任。  污水处理行业的排污许可制度改革在整个改革的推进过程中是极其典型又极为重要的一部分。按照计划,所有污水处理厂都将在2019年实现持证排污,为了打赢黑臭水体治理攻坚战,全国36个重点城市(直辖市、省会城市和计划单列市)又被要求提前一年完成这项任务。时间相当紧迫,在技术规范征求意见稿发布之后,生态环境部就组织了多次实地调研和试填报。  生态环境部环境影响评价与排放管理司有关负责人表示,污水处理厂有权也有责任查清楚自己的进水,虽然短时间内难以一步到位地查清每一类污染物的所有来源,但是需要迈出这一步,建立起机制。污水处理厂迫切需要把那些水量和水质足以对自身运行造成影响的工业进水查清楚,纳入监管,然后逐步完善全过程精细化管理。  在试填报过程中,污水处理厂管理人员发现,通过排污许可证管理平台,可以方便地查找服务区域内已经申领了许可证的企业,而从那些企业的许可证中,也能印证这些企业都排了些什么、排了多少、排放去向,方便了他们填报自己的许可证申请表。  发出第一张新版工业污水处理厂排污许可证的是...
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更新日期: 13 2018 - 01
11月3日,江苏省环保厅召开全省环保系统学习宣传贯彻十九大精神报告会。厅党组书记、厅长陈蒙蒙传达了中央、省委、省政府和环保部关于学习宣传贯彻十九大精神的部署安排,并就环保系统的学习宣传贯彻工作提出具体要求;十九大代表、江苏省环境监测中心副主任胡冠九以大会亲历者的身份,介绍了大会概况和十九大报告主要精神,畅谈自己的学习体会和感受。报告会由厅党组副书记、副厅长秦亚东主持,设主会场1个、分会场124个,全系统共7652名党员干部职工参加。  陈蒙蒙强调:全省环保系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,衷心拥戴习近平同志这个党中央的核心、全党的核心,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,不断强化拥戴核心、维护核心、紧跟核心的思想意识和行动自觉。要把学习贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期全省环保系统的首要政治任务,在学懂、弄通、做实上下功夫,特别是要与扎实推动生态环境保护工作紧密结合起来,让十九大精神在江苏环保系统落地生根、结出硕果。当前,要聚集五个方面工作:  一要精心组织大会精神学习宣传。各级环保部门要迅速制定学习计划,广泛开展宣传发动,系统开展学习培训,深入开展专题研讨,努力做到多形式、分层次、全覆盖。在内容上,要原原本本、原汁原味学习好党的十九大精神,准确把握、全面领会十九大报告的核心要义和精神实质;在媒介上,要坚持网上网下宣传一起抓,用活用好新媒体,切实增强宣传教育的传播力、引导力和影响力;在导向上,要结合环保工作实际,注重抓典型、树标杆;在成效上,要将全省环保系统的智慧和力量凝聚到实现十九大确定的各项任务上来,特别是要将生态文明建设的新目标新要求落到实处。  二要全力冲刺年度重点工作任务。坚持学做结合,把学习贯彻十九大精神的内生动力转化到年度重点任务的全面完成上,扎实推进中央环保督察整改,持续抓好“263”专项行动,...
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更新日期: 13 2018 - 01
海门环保局的思考与探索   随着生态文明建设的不断深入,人民群众对环境的要求越来越高,在经济新常态下,环保工作压力大、风险大、难度大。面对环境投诉,环保部门常常会遇到“国标”与“民标”这两个标准之争的问题。  在实际执法工作中,对监管部门来讲,要求企业执行“国标”,必须达标排放;对群众来说,即使企业达标排放了仍然不行,有人觉得还有污染存在,影响了生活质量;而企业往往认为,年年有投入,年年在改进,可是仍然年年挨骂、挨罚,不公平……在多方信息沟通不畅的语境下,围绕环境的纠纷矛盾层出不穷。  认清四大矛盾  理解“标准”之争  在海门环保局看来,政府、企业、民众的标准之争折射了环境执法工作中的理念困局,亟待去厘清。  所谓“国标”,是指由法律法规明确规定的国家标准;而“其余所谓的标准”其实都不是真正的标准,而是站在不同立场从各自角度所期待的“标准”:比如“民标”,是指老百姓的人体感知度或是人民群众期待的“民众标准”;比如“企标”,则是企业认为自己执行的标准。  “环境执法面对的一个困局就是‘国标’在坚挺,‘民标’很超前,‘企标’很无奈,归根结底我们需要协调好各方利益。我们有必要正确认识当前社会与经济发展进程中凸显的矛盾内核,切实妥善解决环境信访问题,回应民众期待。”海门环保局局长张健说。  首先是环境保护与经济发展之间的矛盾。当前,正处于社会转型期和环境敏感期共存、环境问题高发期与环境意识升级期叠加的特殊阶段。既要实现全面小康,又要建设生态文明,实现这些目标需要环境容量来承载,需要转型升级来保证。在一定时期内,发展带来的环境问题还需要一个“消化”过程。  二是环保现状和群众需求之间的矛盾。环境信访折射出人民群众对生活质量的衡量标准已经发生了变化,自我保护意识在不断提升,对环境的呼声和要求越来越强烈,以前能够容忍的现在不能容忍,以前可以解决的现在解决不了。  三是环保队伍...
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